昨日下午，北京网约车管理细则正式发布，“京人京车”管理规定没有变化，也就是说，按照最终的北京版专车管理细则，想要从事专车运营，司机需要具有北京户籍，车辆必须是北京市交管部门核发的本地号牌。此外，根据征求意见结果，专车管理细则还对车辆准入标准、驾驶员准入等作了40处修改。 “京人京车”不变 北京版专车管理办法今年10月份对外公开征求意见，从公开征求意见开始就饱受争议，因其规定了驾驶员和车辆必须有北京本地户籍和车牌，被称为“全国最严的专车管理办法”。北京版公开之后，陆续有全国各地数十个城市公布了管理办法，不乏有一些不要求户籍和车辆属地的城市。 经过征求意见过程，管理办法进入了调整和修改过程。这个时间持续到今天，已经有两个多月。 在北京的细则修改调整中，也不断有消息透露北京的管理细则有“松动”可能，有媒体报道，“京人京车”这个争议大的规定，曾经一度放宽到“驾驶员需要办理北京市居住证，并规定持有时间。” 而根据刚发布的新规，相关规定并没有调整。网约车驾驶员需要是北京户籍，驾驶的车辆需要是北京市号牌。 司机不到法定退休年龄即可从业 正式版与征求意见版相比，在网约车车辆标准方面有多处调整，此外，对驾驶员年龄限制正式版的管理规定有所放宽，只要驾驶员年龄没有达到法定退休年龄即可从业。此外，新规还新增了一条——“ 团体非经营性车辆不得从事网约车服务”。 北京市交通委运输局副局长马瑞介绍，这回调整完了以后，与征求意见稿相比，在车辆的轴距和排量上有所降低，跟传统的巡游车(出租车)接近，但是又高于传统的巡游车(出租车)，这样会为两个行业融合发展打下基础。 据了解，北京版的管理办法给平台企业留出5个月的过渡期。 同时，与网约车管理实施细则一同发布的《北京市关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》和《北京市私人小客车合乘出行指导意见》，与其相对应的征求意见稿相比，同样有政策规定上的新增或修改共85条。 ■ 释疑 为何保留“京人京车”条目？ 系疏解非首都功能及治理交通拥堵的要求 交通委对此表示，主要考虑以下几个因素：一是北京“四个中心”功能定位的发展要求。 二是治理“城市病”、疏解非首都功能的要求。北京“城市病”的主要原因之一是人口无序过快增长，严重影响了首都核心功能的发挥。治理“城市病”首要的就是严控人口规模，出租汽车是劳动密集型行业，其未来发展必然涉及人口规模调控和产业发展及就业导向。 三是治理交通拥堵的要求。目前北京市机动车保有量已达570余万辆，机动车高强度使用、高密度聚集、高速度增长的趋势尚未得到根本缓解，交通拥堵由城市核心区向外蔓延，已远远超出道路资源和环境的承载力。第四是政策法规的要求，依据《北京市出租汽车管理条例》明确规定，“出租汽车驾驶员须有本市常住户口”。 四是出租汽车管理属于地方事权，地方政府有权依法依规做出相关政策规定。 过渡期后如何管理网约车？ 过渡期后，不符合细则的网约车经营就属违法 记者了解到，过渡期间，各网约车平台要依据细则规定调整。逐步清退不符合规定的车辆和司机。过渡期之后，不符合管理细则的网约车经营就属于违法。记者查询相关法规得知，未取得经营许可，擅自从事或者变相从事网约车经营活动的，将面临10000元以上30000元以下罚款；构成犯罪的，还要依法追究刑事责任。 网约车驾驶员有中途甩客、故意绕道行驶、违规收费以及对举报、投诉其服务质量或者对其服务作出不满意评价的乘客实施 行为的，将对每次违法行为处以50元以上200元以下罚款，严重者将被吊销从业资格证件。 实施新规专车数量会减少？ 专家表示，不是很好预测，但是可能性很大 “京人京车”的规定实施后，是否会影响到专车数量？以前老百姓所经历的打车难、打车贵问题是否会“卷土重来”？专车数量较少后，平台是否会提高价格？中国政法大学副教授王军认为，新规会影响供给，但是因为有5个月的过渡期可以调整，所以目前“不是很好预测，但是可能性很大。” 王军也表示，打车难和打车贵问题也要看新规在执行中的情况，“减少了车辆和司机，按照这个逻辑推理会造成影响，但是也要看过程中政府怎么掌握标准以及平台有无可能再创新。” “打车难”会不会卷土重来？ 下一步要考虑调整巡游出租车管理机制 对此担忧，交通专家徐康明表示，北京、上海这样的大城市网约车管理细则，很重要的一点是明确了城市出租车的结构，还是以巡游车为主，与网约车融合发展。 以目前的城市管理和需求来看，网约车占到出租车的8%至15%比较合适。目前超过这个结构，就会不合理。网约车在周转率以及集约性和价格上，都没有巡游车有利。 徐康明说，通过这次规范，网约车要进入一个理性发展阶段，同时，要解决城市出租车打车难的问题，下一步要考虑调整巡游出租车管理机制。 徐康明还呼吁对巡游出租车的数量和价格采取弹性管理，动态调整。
