昨日，郑州市政府网站发布《郑州市国有建设用地(住宅) 使用权网上挂牌交易限价竞买暂行办法》（以下简称《办法》）。根据办法，任一竞买人在网挂系统中报（竞）价首次达到住宅用地出让起始价150%时，网挂系统报（竞）价中止。 “熔断制”正式登场 ◎什么是熔断制呢？ 《办法》第二条规定：国有建设用地（住宅）（以下简称住宅用地）使用权出让过程原则上分两个环节进行。第一环节为使用郑州市国土资源网上交易系统进行网上竞价，达到限价时转为第二环节；第二环节为现场一次竞价或转为网上一次竞价。 《办法》第三条规定：任一竞买人在网挂系统中报（竞）价首次达到住宅用地出让起始价150%时，网挂系统报（竞）价中止（以下简称网挂熔断），该时点为熔断点，此时出让起始价的150%为熔断地价,熔断地价的报价竞买人为熔断人。 ◎郑州哪些范围实行熔断制？ 《办法》第二条规定，第二环节中,郑东新区、郑州经济开发区管辖范围内采取竞综合房价方式确定土地竞得人;金水区、管城回族区、二七区、中原区、惠济区、郑州高新区管辖范围内采取竞地价方式确定土地竞得人。《办法》还规定，所有地块成交楼面价将不得高于区域内现有最高楼面价。 除此之外的其他区域，仍然按照老办法进行网拍。 ◎怎么熔断呢？ 简单来说，郑东新区、郑州经济开发区土地出让时，网挂报价超过50%溢价率时，网挂报价中止，采取“限地价，竞房价”，即地价确定，参与网挂的竞买人现场竞综合房价，综合房价报价低者为竞得人；市内五区及郑州高新区土地出让时，网挂报价超过50%溢价率时，网挂报价中止，参与网挂的竞买人进行最后一次现场报价，依据挂牌须知等相关规定，确定竞得人。 那么，问题来了，谁来确定土地起始价呢？《办法》第六条规定，国土部门按照郑州市60号文件规定，依据基准地价、市场指导价、评估价合理确定土地挂牌起始价、熔断地价及现场竞价方式，报市政府审批，并经省国土资源厅备案后实施。该宗地的预期成交楼面地价原则上须小于该行政管辖区域（或功能区）内以往最高成交宗地相应价格。 ◎竞拍违约没收保证金 参与现场竞价的竞买人如有恶意串通、串标、围标行为，影响土地出让招拍挂活动，给国家或其他竞买人造成损失的，一经发现，依法严肃处理。竞拍违约的，将被列入禁拍黑名单，还要没收保证金。
