未来5年河南要干这33件大事

 　　作为全省人民政治生活中的一件大事，备受关注的中国共产党河南省第十次代表大会于10月31日上午在省人民会堂开幕。谢伏瞻同志代表中国共产党河南省第九届委员会向大会作报告。这份报告既是对过去5年工作的回顾，又是对未来5年的发展进行谋划，还将选出新一届省委、省纪委领导班子。 　　谢伏瞻同志代表中国共产党河南省第九届委员会所作的报告中，提到“郑州将以建设国家中心城市为目标”、“从‘四个大省’向‘四个强省’转变”、“加快构筑全国重要的文化高地”、“将支持郑州、开封、洛阳、安阳等建设国际文化旅游名城”等要点。 　　省十次党代会报告组起草的“报告附注”显示，河南未来5年要干的大事有33件，涉及河南自贸区、郑洛新国家自主创新示范区等国家战略，米字高铁、功能性口岸等基础设施建设，“三山一滩”地区、“两不愁三保障”等扶贫攻坚领域。从国家战略到基础设施建设规划，再到城镇化建设、干部考核体系创新……涉及河南未来5年发展的方方面面，33条都是干货，不看后悔！ 　　1 　　金融豫军 　　金融豫军是指近年来我省新成立和快速成长的一批地方法人金融机构。主要包括中原银行、中原证券、中原信托、中原农业保险、中原资产、中原股权 、中原航空港产业投资基金等金融机构。这些机构的发展壮大，使我省地方法人金融机构组织体系更加健全，金融服务实体经济的能力显著提升。 　　2 　　郑洛新国家自主创新示范区 　　2016年3月30日，国务院常务会议决定设立河南郑洛新国家自主创新示范区，这是我国第12个 自主创新示范区。2016年5月26日，我省印发了《郑洛新国家自主创新示范区建设实施方案》。郑洛新国家自主创新示范区是我省创新驱动发展的核心载体，总体定位为具有国际竞争力的中原创新创业中心，具体定位为开放创新先导区、技术转移集聚区、转型升级引领区、创新创业生态区。 　　3 　　中国(郑州)跨境电子商务综合实验区 　　2016年1月，在郑州跨境贸易电子商务服务试点的基础上，国务院批准设立中国(郑州)跨境电子商务综合实验区，主要是通过推进制度创新、管理创新、服务创新，构建跨境电子商务完整的产业链和生态圈，加快向“买全球、卖全球”全面迈进。 　　4 　　中国(河南)自由贸易试验区 　　2016年8月，党中央、国务院决定设立中国(河南)自由贸易试验区。中国(河南)自由贸易试验区建设主要是落实中央关于加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系的要求，打造服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽，通过制度创新、模式创新，探索内陆地区全面深化改革和扩大开放的新途径，创造可复制、可推广的新经验。中国(河南)自由贸易试验区规划郑州、开封、洛阳三个片区。 　　5 　　米字形高速铁路网

　　这是指在京广高铁和徐兰高铁“十”字铁路客运大通道的基础上规划建设郑州至重庆万州、至合肥、至济南、至太原四条放射线而形成的以郑州为中心的高速铁路网。目前，郑徐铁路已通车运营，郑万、郑合、郑太铁路河南段已全线开工建设，郑济铁路将于近日开工建设。预计到2020年，米字形高速铁路网可全面建成。 　　6 　　 互联网骨干直联点 　　这是我国互联网网间互联架构的顶层关键环节，作为国家重要通信枢纽，主要用于汇聚和疏通区域乃至全国网间通信流量。2013年12月，工业和信息化部在北京、上海、广州3个骨干直联点基础上，批准设立郑州等7个新的骨干直联点。这有利于提升郑州信息集散中心和通信网络交换枢纽地位，增强我省在国家互联网格局中的地位，有利于促进电子商务、电子政务加快发展及扩大信息消费。 　　7 　　中欧班列(郑州) 　　这是我省融入“一带一路”建设的重要载体和平台。 2013年7月18日郑欧国际铁路货运班列首次从郑州发车，2016年6月正式启用中欧班列统一品牌。目前已实现多口岸出入境、多目的地通达、双向集疏、均衡往返开行，开行班次、货运总量、满载率和境内外集疏分拨范围等指标均处在中欧班列领先水平，已成为我省连通欧洲、沟通世界的国际铁路物流大通道。 　　8 　　功能性口岸 　　这是指依托国家一类口岸，经国家相关部委批准设立，具有特殊商品进口或开办特殊业务功能的口岸。目前我省是全国功能性口岸数量最多、种类最全的内陆省份，已建成了汽车整车进口口岸，进口肉类、进口水果、进口冰鲜水产品、澳大利亚屠宰用牛、进境食用水生动物 口岸以及邮政国际邮件郑州经转口岸等功能性口岸，正在建设进境粮食 口岸，正在申建药品进口口岸城市和进境植物种苗 口岸、进口木材 口岸。 　　9 　　中原人文精神“五大工程” 　　这是我省推动文艺繁荣发展的总要求和总抓手， 即中原文艺精品创作工程、中原文艺精品普及工程、中原优秀传统文化传承工程、中原文艺名家推介工程、中原特色文化基地建设工程。 　　10 　　“三考一库”考核评价体系 　　这是我省干部考核评价工作的创新， 即强化平时考核、完善年度考核、改进任职考察、建成用好领导班子和领导干部考核信息库，为选准干部配强班子提供基础依据。 　　11 　　兰考“六步工作法” 　　这是指由兰考县探索并在全省推广的整顿软弱涣散基层党组织的工作方法， 即选派整建队伍、吃透村(社区)实情、联合“会诊”定案、开展集中整顿、评估验收问责、建立持续机制等。 　　12 　　“4+4+2”党建制度体系 　　这是我省探索建立的管党治党、改进作风、密切联系群众长效机制。 即在基层建立健全民主科学决策、矛盾调解化解、便民服务和党风政风监督检查四项基础制度;在县级以上 建立健全民主集中制、严肃党内政治生活、干部选拔任用和反腐倡廉四项基础制度;在各级党组织和国家 建立健全权力规范运行和全面从严治党监督检查问责两项机制。 　　13 　　中国制造2025河南行动

　　为贯彻落实《中国制造2025》，2016年2月我省印发了《中国制造2025河南行动纲要》，提出的今后十年我省制造业发展的行动纲领。主要是以加快信息技术与制造业深度融合为主线，着力突破关键核心技术，着力培育有竞争力的产品，优化产业结构，加快制造业创新转型，提质增效。 　　14 　　“百千万”亿级优势产业集群 　　这是我省建设先进制造业强省的关键举措， 即主要依托产业集聚区，全省重点发展万亿级优势产业集群，省辖市着力打造千亿级主导产业集群，县(市、区)突出培育百亿级特色产业集群。 　　15 　　普惠金融、绿色金融 　　普惠金融 是指通过加强政策扶持和完善市场机制，使贫困地区、小微企业和社会低收入人群等能够获得价格合理、方便快捷的金融服务。绿色金融 是指为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用所提供的金融服务。 　　16 　　全域旅游 　　是指将一个区域整体作为功能完善的旅游目的地来建设，通过对区域内旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务等进行全方位、系统化的优化提升，实现景点内外一体化，为游客提供全过程、全时空的体验产品。 　　17 　　国家大数据综合试验区 　　2016年10月8日，国家发展改革委、工业和信息化部、中央网信办批复我省建设国家大数据综合试验区。我省是继贵州之后第二批获批建设国家大数据综合试验区的省份之一，主要是以深化大数据应用为主线，重点在管理机制创新、数据汇聚共享、重点领域应用、产业集聚发展等方面先行先试，通过3年的努力，基本建成以国家交通物流大数据创新应用示范区、国家农业粮食大数据创新应用先行区、国家中部数据汇聚交互基地、全国重要的大数据创新创业基地“两区两基地”为支撑的河南省国家大数据综合试验区，为国家大数据战略实施提供实践经验。 　　18 　　“宽带中原”、“全光网”河南 　　“宽带中原”是我省贯彻落实国家“宽带中国”战略的重要举措， 即着力实施城市宽带网络提速、农村宽带接入普及、宽带城市创建、宽带应用创新推广、宽带服务体验提升、宽带网络安全能力提升等六大行动计划，构筑覆盖全省的光高速光纤宽带网和移动互联网。“全光网”河南是我省实施“宽带中原”战略的具体举措， 主要是在全省范围内实现全光纤网络覆盖。2015年底，“全光网”河南如期建成，县以上城区100%实现全光纤网络覆盖，实现了由“铜网”到“光网”的历史性跨越。 　　19 　　“三个一批人” 　　即推动一批具备条件有意愿的农业转移人口及其他常往人口落户城镇，加快一批城中村和城镇棚户区改造、改善常住人口居住条件，加快一批农村人口向城镇转移。 　　20 　　“一基本两牵动三保障” 　　这是我省科学推进新型城镇化的具体实现途径，“一基本”即产业为基、就业为本;“两牵动”即住房和就学牵动;“三保障”即社会保障、农民权益保障、基本公共服务保障。 　　21 　　“人地钱”挂钩机制 　　这是调动地方政府吸纳农业转移人口积极性的政策机制， 即财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩，城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩，基建投资安排同农业转移人口市民化挂钩。 　　22 　　百城建设提质工程 　　这是我省增强县级城市综合承载能力的重要举措。 主要是加强县级城市优质资源配置和生产要素集聚，推进县级城市发展提速提质提效，壮大县级城市规模，完善城市功能，塑造城市特色，增强县域经济社会发展活力，加快城乡一体化发展和新型城镇化进程。2016年8月，已选择条件较为成熟的30个县(市)启动试点建设。 　　23 　　海绵城市 　　是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。海绵城市建设有利于修复城市水态、涵养水资源，增强城市防涝能力，扩大公共产品有效投资，提高新型城镇化质量，促进人与自然和谐发展。 　　24 　　“四纵六横”货运干线铁路网 　　这是国家规划建设的大能力货运铁路网。 “四纵”，即京广、京九、焦柳、蒙华铁路;“六横”，即陇海、新菏兖日、宁西、洛阳-漯河-阜阳-南京、晋豫鲁、三门峡-禹州-毫州-江苏洋口港铁路。 　　25 　　郑州航空港引智试验区 　　这是国家外国专家局批准的第三个 引智试验区，2014年11月正式揭牌。主要是在外国人才来试验区工作统一归口管理、吸引高层次外国人才来试验区创新创业和交流合作、建立健全国际人才交流政策机制等方面先行先试。 　　26 　　海外仓 　　这是指将货物批量发送至境外仓库，实现在该国(地区)本地销售、本地配送，从而缩短配送时间、减少通关障碍、降低运输成本、改善购物体验。 　　27 　　投资准入前国民待遇加负面清单管理模式 　　这是我国外商投资管理体制的重大变革，即在企业设立、取得、扩大等阶段，给予外国投资者及其投资不低于本国投资者及其投资的待遇，同时明确开列不予外商投资准入或有限制要求的领域，清单以外领域则充分开放，只需按法定程序注册登记即可开展投资经营活动。 　　28 　　国际贸易“单一窗口” 　　这是推进贸易便利化的重要举措，即外贸企业能够通过一个入口，向政府有关部门一次性提交货物进出口或运转所需的单证或电子数据，并接收审查状态和结果信息，以解决重复申报和提交单证的问题。 　　29 　　“两不愁三保障”目标 　　这是中央确定的扶贫开发工作的目标，即到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。 　　30 　　“三山一滩”地区 　　“三山”是指大别山、伏牛山、太行山贫困地区，“一滩”是指黄河滩区。这是我省脱贫攻坚的重点地区，70%的贫困人口都集中于此。 　　31 　　“四区三带”区域生态网络 　　是指桐柏大别山生态区、伏牛山地生态区、太行山地生态区、平原生态涵养区，沿黄生态涵养带、沿淮生态走廊和南水北调中线生态保护带。 　　32 　　“三学院三基地” 

 　　即焦裕禄干部学院、红旗渠干部学院、大别山干部学院以及愚公移山精神、新乡先进群体和南水北调精神教育基地。 　　33 　　监督执纪“四种形态” 　　这是中央纪委针对干部存在的问题，提出的监督执纪方式创新，即让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，党纪轻处分和组织处理成为大多数，重处分、重大职务调整的成为少数，严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极极少数。