9月19日，北京市关于《进一步推进户籍制度改革的实施意见》正式出台，北京将取消农业户口和非农业户口性质区分，统一登记为居民户口。
工作目标 到2020年，全市常住人口控制在2300万人以内，城六区常住人口在2014年基础上下降15个百分点左右。 要点解读 1 研究“户随人走”的户口迁出政策。 中国人民公安大学教授刘宏斌指出，伴随中心城区人口的疏解，比如一些企业外迁，一些人户口也会随之外迁。而这背后是相关“隐形利益”问题的妥善解决。比如教育资源的不均衡导致一些人员不愿意将户口迁出，产生一些社会矛盾，这需要通过教育均等化来实现。 2 实施积分落户政策。 建立政策实施会商和联动审核机制，按照总量控制、公开透明等的原则，有序推进长期在京稳定就业和生活的常住人口落户工作。 3 完善人才落户政策。 《意见》提出适应构建“高精尖”经济结构需要，实施更加开放的人才引进政策，健全高层次人才、紧缺急需人才落户制度，吸引海内外高层次人才在京创新创业。 4 建立城乡统一的户口登记制度。 取消农业户口和非农业户口性质区分，统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能。建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。 5 实施居住证制度。 符合条件的外地户籍来京人员，可以到居住地公安派出所或者公安 委托的来京人员社区登记服务机构申领《北京市居住证》。 农业与非农业户口享有的权益有哪些?
农业户口的主要权益： 1 拥有宅基地和责任田 农民可在自家宅基地建房。承包地、宅基地、林地以及各种各样的补贴，还有近郊区的土地升值。此外，在城市化过程中，农民通过拆迁可以获得更多收益; 2 享受到集体收益分配权 分配土地等集体经济利益。如有些地方现在村里凡有户口的，不论大小，每人每年能分红，但如果户口迁出，就不能参加分红了。 3 买房 买房农民可以到城市买房，但城市居民到农村买房(小产权)，可能不受法律保护。 4 大病保险和新农合 新农合是以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。大病保险对患大病发生的高额医疗费用给予报销，针对参与新农合的农民报销比例不低于50%。新农合人均 政府给与一定补助。 5 养老保险 有些村里，农村户口的人，凡男的45岁以上、女的40岁以上，都买了养老保险。只要出很少一部分钱，男的到60岁，女的到55岁，每月就可以领到一定的养老金。相反，非农业户口的人如果没有工作，就必须自己买养老保险。 非农业户口主要权益： 1 招工待遇好 农民要想致富，企业上班是出路。可是企业在招工时原则上只考虑非农业户口，即使没有户口限制，也在主观上优先考虑非农业户口。 2 失业保险待遇好 非农业职工失业后，其享受失业保险金标准为本市最低工资标准的70%至90%，最长不超过2年;而农民工与企业终止或解除劳动关系时，其领取失业保险金的标准为本市职工最低工资的40%，根据单位为其连续缴费的时间，一次性支付本人，缴费每满1年发给1个月生活补助，最长不超过1年。相对于非农业户口失业人员，农业户口职工失业后，这些相关优惠政策都不能享受。 3 养老保险待遇好 非农业职工退休时，可以按月领养老金;而农业户口职工按现行政策，无论交多少养老保险费，退休时，只能一次性退保。 4 医疗保险待遇好 非农业职工按规定缴纳医疗保险，不但住院可以报销，门诊看病也可以报销，退休后，还可以享受退休后的各项医疗费报销待遇;而农民工在职期间只有住院了才能报销，一旦退休了，就不给报销了。 5 低保标准高 按照民政部门现行的低保标准，非农业户籍人员享受低保待遇的标准为每人每月300元，每年3600元;而农业户籍低保人员为1700元/年，每月142元。非农业户籍人员的低保待遇是由市、区两级共同负担，农业户籍人员的低保待遇是由区、镇两级共同负担。 专家解读 针对户口登记取消城乡二元户籍制度 国家行政学院教授竹立家表示，取消城乡户籍制度变居民制度，其中最重要目的就是推进公共服务均等化，这对农民来说，是有益的。以后随着社会保障制度的完善、医疗制度的完善、教育均等化的完善，农民不一定愿意固守土地，很多人会到城里生活，特别是二代、三代，不愿意待在农村。而城里人退休后，愿意到农村去，也可以去。 针对研究“户随人走”政策 中国人民公安大学教授刘宏斌指出，人口增长包括自然增长和户口迁移。其中前者根据目前的生育政策是能够控制的，但因为就业外地户口迁到北京的渠道非常多。为了防止因渠道多而失控，必须要清楚每一个渠道每年进入多少才能够保持平衡。 针对权益保障等问题 竹立家认为，随着户籍制度改革的推进，土地制度的改革也要推进，农村的房地产交易也将逐步推开，进入市场，城里人也可以去农场买房置地。城乡之间的合理流动，无论是城里人，还是农村人，都能从中获益。
