从今年4月5日获批开始，郑洛新国家自主创新示范区已经满四个月了。争取这块“国字号”招牌不易，做靓这块招牌更不易。推进示范区建设，河南又有“大动作”。 昨日，记者从省科技厅获悉，省委、省政府已出台《关于加快推进郑洛新国家自主创新示范区建设的若干意见》（以下简称《意见》）。此次，《意见》共包括30条先行先试政策，涉及激发创新主体活力、推进开放式创新、集聚海内外人才资源、创新科技管理体制机制、优化创新创业环境等5个方面。 【背景】郑洛新创新“大联动”，如何实现1+1+1>3？ 作为示范区的三个核心城市，郑洛新如何做好河南创新的“排头兵”？8月25日至29日，洛阳、新乡、郑州三地相继进行创新“总动员”，召开国家自主创新示范区建设动员大会。 与中关村等自主示范区不同，郑洛新国家自主创新示范区是三地创新资源的“联动”发展。作为 高新区，三地都具有独特的创新资源。但，如何实现“1+1+1>3”的创新大联动，形成创新“大合力”？在这个大背景下，省科技厅出台的“政策大礼包”，其重要性不言而喻。 省社科院院长张占仓认为，郑州、洛阳、新乡三地的很多资源可以流动。“省委省政府为创新资源的流动，提供了政策支持和平台，三地的政府部门和相关单位、企业，应该充分利用好这些资源，更加强化三地的创新资源优势。” 多次参与《意见》起草座谈会的张占仓说，这次省委省政府出台的30条政策，既有对国家已有相关政策的明确落实，也有对沿海成功经验的借鉴和进一步创新，其中部分条款有比较大的激励力度，“可以弥补河南科技发展的短板，也将推动郑洛新示范区和我省创新的发展。” 据了解，省科技厅曾到中关村、长株潭、武汉东湖、合芜蚌、苏南等示范区考察，广泛借鉴其他示范区建设的成功经验和做法，并结合我省的实际，研究制定先行先试政策，“力求制定的政策措施最大程度发挥激励引导作用，推动示范区建设尽快破题、取得成效”。 礼包1 一流高校、科研院所“落地”，带来教育红利 意见：吸引国内外一流大学在示范区合作建设分校或重大科教平台，在建设用地、建设资金等方面优先予以保障。支持国内外一流科研院所和世界500强、国内500强企业在示范区设分支机构、研发中心、产业研究院等。 解读：日前，中科院、河南省和美国加州大学洛杉矶分校(UCLA)北京举行的会议中，中科院院长白春礼院士表示：中科院全力支持河南省在郑州共同组建高水平中外合作大学，相关工作将委托中国科学院大学落实。 意见指出，我省将对此给予资金、用地保障，张占仓认为，这不但可以促进河南科技发展，也将给老百姓带来巨大的“教育红利”，“将来河南的孩子，在家门口就能上世界一流大学，接受一流教育资源。” 此外，意见还指出将加强与中科院的合作，支持河南省中科院科技成果转移转化中心发展，推进中科院高端科技成果在河南“开花结果”；完善军民创新规划、项目、成果转化对接机制，打通军民科技成果双向转移转化渠道等政策措施。 对此，张占仓认为河南是军工资源最强的省份之一，此次明确提出加强军民创新融合，也是一个“亮点”。据了解，目前郑州高新区正依托解放军信息工程大学北斗技术创新源的优势，着力集聚一批北斗产业相关的研发机构和企业，打造“北斗云谷” 品牌。另外，解放军信息工程大学研发的可见光信息高速传输技术，也有望在河南转移转化，对未来信息产业升级影响较大。 礼包2 重金揽才，引进一流团队最高奖1亿 意见：对顶级高层次人才及其团队带技术、带成果、带项目来示范区创新创业和转化成果的，对其核心成员给予不低于200万元的安家费、不低于1000万元的创业资金支持，最高可达1亿元；允许高校、科研院所建设高层次创新人才周转公寓。 解读：人才，是创新的第一要素。此次，河南出台多项政策，吸引海内外人才。其中，对于国家最高科学技术奖获得者、两院院士、“千人计划”专家、国家重大科技成就完成人等顶级人才的奖励，力度很大。 但在张占仓看来，支持高校、科研院所利用自有存量国有建设用地建设专家公寓，这条政策“含金量更高”。“首先解决了高端人才吃住行的基本问题，才能进一步留住人才。”对于重大项目，给予足额资金支持，也是这次政策的重大亮点。 礼包3 示范区内国家重点实验室，可一次性奖500万 意见：示范区相关单位新获批国家及创新平台载体，除国家规定支持外，一次性可获奖励500万元。对省级以上大学科技园、科技企业孵化器、众创空间等孵化载体实际发放的孵化资金，最高可按20%比例给予配套支持。 解读：“这条政策是对沿海地区政策的借鉴。”张占仓说，之前，江苏、浙江、山东、广东等地都出台了相关政策。 根据《意见》，可以获得这500万元奖励的“ 重大创新平台”包括国家重点实验室、国家协同创新中心、国家技术创新中心、国家工程实验室、国家工程（技术）研究中心、国家国际联合研究中心、国家企业技术中心、国家工业设计中心、国家质检中心、国家产业计量测试中心等。 此次，《意见》对大学科技园、孵化载体的支持也比较“给力”。“创业与创新同等重要，但创业的主体大多是刚毕业的大学生。”张占仓说，国外和沿海地区对创业者的扶持力度很大，“河南按照20%的比例进行配套，可以支持更多年轻人创业成功，缓解就业压力。” 礼包4 科技成果转化收益，奖励比例不低于70% 意见：下放科技成果使用、收益和处置权，科技成果转化收益用于奖励的比例不低于70%、最高可达100%；按照分类管理的原则，允许担任领导职务的科技人员获得科技成果转化奖励和报酬等政策措施。 解读：据了解，此前我省科技成果转化收益用于奖励的比例为50%。“此次，将奖励的比例提高至70%，最高可达100%，无疑是给科研人员更大的激励。”张占仓说，这项政策可以提高科研人员积极性，激励科研人员进行科技成果转化。 此外，对于高新技术企业转化科技成果的，给予本企业相关技术人员股权奖励，个人一次性缴纳税款有困难的，可实行分期缴纳。 创新创业，建立“允许失误”的容错机制礼包 意见：省财政设立示范区建设专项资金，将2017年至2019年核心区税收超过2015年基数按比例上缴省财政部分，纳入示范区建设专项资金，郑洛新三市比照落实；建立鼓励创新、允许失误、勤勉尽责的容错机制等政策措施。 解读：“建立容错机制，是对科研人员很好的鼓励。”张占仓说，科研工作本来就是对未来的探索，多次的失败才能换来一次成功。“营造宽松的氛围，也是对科研人员创新创业的支持。” 《意见》最后指出，除明确限定在示范区实施的外，其他政策适用于全省。“这句话的含金量不可低估。”张占仓认为，全省都可以借示范区的“东风”，推动创新平台的提升，对提高河南创新能力有很大的促进力度。
